日米予算策定プロセスの違いに学ぶこと |
中林
美恵子氏
（元米上院予算委員会補佐官・IRIS経済研究所研究員） |
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| 講演の要点
中林美恵子氏は
ワシントン州立大学大学院在学中に米国永住権を得て、
日本人初の米国家公務員として上院予算委員会に正式採用され、
93年から約10年間、同予算委の共和党側スタッフとして勤務するなど
米国の財政・政治の中枢に携わった実績をもっています。
講演では米上院予算委での勤務体験を踏まえて
日米の予算編成過程の類似点や相違点を浮き彫りにした。
同時に米国の予算策定の仕組みや行政と立法府の関係などを
分かりやすく解説しています。
日米両国とも大幅な財政赤字の克服に苦慮している点や
族議員の存在など共通点はあるが「根本的には立法府のあり方が違う」と指摘。
大統領制と議院内閣制の違いによるとはいえ
「日本では悪い情報は国民に知らせたがらないが、
米国の議会は情報をどんどん出していく」点が目立つという。
また米国では議員立法が多いとされるが
「議員が法案を提出しても実際に成立するのは全体の5％に過ぎず、
残りの95％はすぐゴミ箱行き」といわれるほど提出の数は多い。
米国の予算策定ではまず予算に関する法律を作ることから始まる。
この法律が成立しないと「予算執行が出来ない」が、
米国では議会の予算委員会が大きな権限をもつ。
1974年に出来た上院の予算委員会は、
歳入と歳出のバランスある予算編成はもちろん
5年10年先の米国の姿を予算の形で表現し、
しかも予算の執行状況も監視する役割を持つという。
【プロフィール】
中林 美恵子（なかばやし・みえこ） |
1992年ワシントン州立大学大学院で政治学修士号取得。
在学中に米国永住権を得て、日本人として最初で最後の米国家公務員として
連邦議会上院予算委員会補佐官に正式採用
93年から02年4月まで上院予算委員会の共和党側スタッフとして約10年勤務。
米国で最もホットな財政・政治の中枢で経験を積む。
02年から経済産業研究所研究員を経て、現在IRIS経済研究所(東京)研究員。
衛星放送｢ニュースの深層｣キャスターの他、早稲田大学非常勤講師など4大学で教鞭を執る。
著書は
｢シチズン・リテラシー｣(共著＝教育出版)
「財政改革における国民意識の役割」(編著＝東洋経済新報社)
等の他、多くの論文、コラムを一般紙や雑誌などに掲載。 |
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●講演テーマ
日米予算策定プロセスの違いに学ぶこと
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